Suuri valiokunta arvioi, että sähkömarkkinoita koskeva asetusehdotus on toissijaisuusperiaatteen vastainen. Eduskunta lähettää asiasta toissijaisuusmuistutuksen EU:n toimielimille, mikäli eduskunta hyväksyy suuren valiokunnan mietinnön mukaisen päätösehdotuksen huomenna täysistunnossaan.
Euroopan komissio antoi heinäkuussa ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla muutettaisiin asetusta. Ehdotuksen tavoitteena on vähentää sähkönkäyttäjille aiheutuvia järjestelmäkustannuksia, tukea sähköistymistä sekä edistää sähköjärjestelmän digitalisaatiota.
Asetusehdotuksella muutettaisiin sähköverkkomaksuja ja energiaverotusta koskevaa sääntelyä sekä lisättäisiin sähkömarkkina-asetukseen uusia säännöksiä älykkäistä sähköverkoista, sähköverkkodatan vaihdosta ja älykkäistä mittausjärjestelmistä.
Suuri valiokunta ehdottaa keskivviikona mietinnössään, että eduskunta hyväksyy päätösehdotuksen, jonka mukaan asetusehdotus on esitetyssä muodossaan toissijaisuusperiaatteen vastainen.
Eduskunta lähettää asiasta toissijaisuusmuistutuksen EU:n toimielimille, mikäli eduskunta hyväksyy suuren valiokunnan mietinnön mukaisen päätösehdotuksen täysistunnossaan. Mietinnön ainoa käsittely on täysistunnossa huomenna torstaina (22.10.).
Suuren valiokunnan mukaan sääntelyn tulisi jättää jäsenvaltioille liikkumavaraa
Suuri valiokunta pitää sähköverkkojen kustannustehokasta kehittämistä, sähköistymisen edistämistä, puhtaan energian investointeja, digitalisaatiota ja sähköjärjestelmän joustavuutta tärkeinä tavoitteina. Valiokunta pitää myös joustavuutta ja sähköjärjestelmän tehokasta käyttöä edistäviä verkkomaksujen määräytymisperusteita lähtökohtaisesti kannatettavina, mutta katsoo, että sääntelyn tulisi jättää jäsenvaltioille riittävästi liikkumavaraa kansallisten olosuhteiden huomioon ottamiseksi eikä sääntelyn tulisi muodostua tarpeettoman yksityiskohtaiseksi.
Suuri valiokunta toteaa, että asetuksen verkkomaksuja koskevat säännökset ovat toissijaisuusperiaatteen näkökulmasta ongelmallisia.
Suuri valiokunta katsoo, ettei komissio ole osoittanut sellaisia verkkomaksuja koskevia sisämarkkinoiden toimintahäiriöitä tai muita rajat ylittäviä ongelmia, joita jäsenvaltiot eivät voisi tehokkaalla tavalla ratkaista kansallisella tasolla. Suuri valiokunta toteaa, että verkkomaksuihin sovellettavien menetelmien määrittely vaatii alueellisten ja paikallisten olosuhteiden huomioimista.
Suuri valiokunta pitää tärkeänä, että ehdotuksen tavoitteiden saavuttamiseen valitut keinot ovat tarkoituksenmukaisia ja tuottaisivat selkeää eurooppalaista lisäarvoa.
Energiaverotuksen osalta suuri valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että jo nykyinen energiaverodirektiivi mahdollistaa jo sen, että jäsenvaltiot voivat soveltaa sähköön alennettuja verokantoja ja verottaa sähköä lievemmin kuin maakaasua.
Näin ollen suuren valiokunnan mielestä ei ole selvää, että asetusehdotuksen sisältämät energiaverotuksen harmonisointia koskevat säännökset toisivat Euroopan unionin tasolla sellaista lisäarvoa, jota ei voitaisi saavuttaa nykyisen sääntelykehyksen puitteissa. Suuri valiokunta pitääkin ehdotusta toissijaisuusperiaatteen näkökulmasta ongelmallisena myös energiaverotusta koskevien säännösten osalta.
Suuri valiokunta katsoo, että energiaverotuksen tasoon, rakenteeseen ja verokantojen välisiin suhteisiin liittyvät kysymykset kuuluvat ensisijaisesti energiaverodirektiivin sääntelykehykseen. Suuri valiokunta kiinnittää energiaverotusta koskevien säännösten osalta huomiota myös asetusehdotuksen oikeusperustaan.
Täysistunto hyväksyy toissijaisuusmuistutukset
EU:n toissijaisuusperiaatteen tarkoituksena on varmistaa, että päätökset tehdään mahdollisimman lähellä kansalaisia. Kansalliset parlamentit voivat Lissabonin sopimuksen mukaan tehdä toissijaisuusmuistutuksen EU:n toimielimille. Muistutuksen perusteena on, että ehdotus EU:n säädökseksi koskee asiaa, josta tulisi unionitason asemesta päättää kansallisesti, alueellisesti tai paikallisesti.
Eduskunnassa suuri valiokunta arvioi toissijaisuuskysymystä yleensä jonkin erikoisvaliokunnan pyynnöstä. Eduskunnan toissijaisuusmuistutukset on hyväksyttävä täysistunnossa suuren valiokunnan mietinnön pohjalta. 
(Uutispeili ei ole muokannut artikkelin sisältöä.)
Luettavaa: